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在2018年全國(guó)兩會(huì)舉行之際,來(lái)自汽車行業(yè)的全國(guó)人大代表、山東重工濰柴集團(tuán)董事長(zhǎng)譚旭光提出議案:加快推進(jìn)實(shí)施道路國(guó)VI階段排放標(biāo)準(zhǔn)。
從全球范圍來(lái)看,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處是大勢(shì)所趨?!栋屠铓夂騾f(xié)定》,明確各成員國(guó)將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì),把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi),并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力。習(xí)近平主席代表中國(guó)政府承諾,中國(guó)爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%-45%目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指出:“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理,落實(shí)減排承諾?!?/span>
當(dāng)前,面對(duì)資源環(huán)境壓力,加快國(guó)內(nèi)排放法規(guī)升級(jí)實(shí)施勢(shì)在必行,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
首先,節(jié)能減排需要。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和人民對(duì)美好生活要求的提高,環(huán)境問(wèn)題日益成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的焦點(diǎn)。重型商用車作為重要的運(yùn)輸工具,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可替代的作用,但同時(shí)也是機(jī)動(dòng)車的主要污染源。降低重型車污染物排放,將對(duì)整體減排起到重要作用。我們要推進(jìn)節(jié)能減排,一方面要積極推進(jìn)新能源技術(shù)創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣;另一方面要加快推動(dòng)傳統(tǒng)能源排放法規(guī)升級(jí),嚴(yán)格限制汽車污染排放。
其次,排放標(biāo)準(zhǔn)落后。
目前,歐美主要國(guó)家已于2010年前后開(kāi)始實(shí)施重型車歐VI及相當(dāng)?shù)呐欧艠?biāo)準(zhǔn),我國(guó)直至2017年7月起,才在全國(guó)全面實(shí)施國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)V相比,排放標(biāo)準(zhǔn)提高30%以上,氮氧化物減少77%,顆粒物減少67%,引入PN(顆粒數(shù)量)的限值要求,并且加嚴(yán)了排放耐久性、OBD相關(guān)要求,同時(shí)引入整車排放測(cè)試要求,從根本上保證排放達(dá)標(biāo)。個(gè)別地方政府為緩解區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境保護(hù)的壓力,在已有國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)的前提下,仍擬出臺(tái)有別于國(guó)標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn),不利于全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)給機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)造成研發(fā)和生產(chǎn)成本上升,最終由消費(fèi)者承擔(dān)增加的相關(guān)成本。
再次,行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。
目前,全球頂級(jí)企業(yè)普遍認(rèn)為,新能源是全球不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),必須加快布局和引領(lǐng);但在未來(lái)相當(dāng)時(shí)間內(nèi),傳統(tǒng)能源仍然是全球的主要?jiǎng)恿?,?nèi)燃機(jī)產(chǎn)品在客運(yùn)、貨運(yùn)、船運(yùn)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域仍具有難以替代的地位。近年來(lái),中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2017年我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)量突破8000萬(wàn)臺(tái),總功率突破26億千瓦,連續(xù)8年成為世界內(nèi)燃機(jī)第一的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),仍具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)潛力。但應(yīng)該看到,中國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的綜合能效和國(guó)際先進(jìn)水平還有相當(dāng)差距,行業(yè)整體創(chuàng)新能力不足,沒(méi)有形成在國(guó)際上引領(lǐng)行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)。加快排放法規(guī)升級(jí),將有效倒逼內(nèi)燃機(jī)行業(yè)技術(shù)升級(jí),加快實(shí)現(xiàn)升級(jí)超越。
中國(guó)已進(jìn)入由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期,必須加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí),作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)歷來(lái)著力推動(dòng)節(jié)能減排,積極應(yīng)對(duì)氣候變化。為更好履行大國(guó)責(zé)任和義務(wù),為有效降低資源消耗,防治大氣污染,緩解環(huán)境壓力,應(yīng)對(duì)氣候變化,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),建議:
一是國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)主管部門,加快推動(dòng)道路國(guó)VI法規(guī)發(fā)布審批進(jìn)度;
二是地方政府不再出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市比全國(guó)統(tǒng)一時(shí)間提前1-2年實(shí)施國(guó)VI。通過(guò)部分地區(qū)提前實(shí)施,既能保護(hù)區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境,又可以驗(yàn)證整車和發(fā)動(dòng)機(jī)的可靠性,積累相關(guān)數(shù)據(jù),為全國(guó)全面實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)。
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