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「補(bǔ)貼縮水很?chē)?yán)重，這次退坡退得有點(diǎn)過(guò)分」、「按照這個(gè)補(bǔ)貼退坡力度，今年純電動(dòng)物流車(chē)市場(chǎng)形勢(shì)不妙」、「現(xiàn)在各個(gè)主機(jī)廠(chǎng)都感覺(jué)壓力倍增，有的企業(yè)都要干不下去了」……這幾天，很多生產(chǎn)純電動(dòng)物流車(chē)的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者訴苦。
2月12日，就在全國(guó)人民暫時(shí)放下工作迎接新春佳節(jié)的最后時(shí)刻，財(cái)政部、工信部、科技部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)手扔出了一顆重磅炸彈，《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）正式頒布，這個(gè)網(wǎng)傳已久、備受關(guān)注的2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策終于塵埃落定。
一石激起千層浪。盡管此前已有各種版本的《通知》草案流出，業(yè)內(nèi)也對(duì)補(bǔ)貼退坡調(diào)整提前已有心理準(zhǔn)備，但當(dāng)《通知》發(fā)布，很多整車(chē)企業(yè)還是感到有些難以接受，尤其是補(bǔ)貼退坡幅度最大的新能源物流車(chē)行業(yè)。
銷(xiāo)量難逃斷崖式下滑厄運(yùn)？
從《通知》可以看出，今年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的總體思路大部分如傳聞所言，技術(shù)要求大幅提升，補(bǔ)貼金額大幅退坡。其中，對(duì)乘用車(chē)的措辭是「調(diào)整優(yōu)化」，即補(bǔ)貼有升有降，鼓勵(lì)技術(shù)水平先進(jìn)的產(chǎn)品；而對(duì)客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)的用詞則是“合理降低”，如果按上限對(duì)比，不計(jì)調(diào)整系數(shù)，專(zhuān)用車(chē)的補(bǔ)貼退坡急劇縮水近40％。
事實(shí)上，純電動(dòng)物流車(chē)是專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域新能源化的急先鋒，即便從整個(gè)車(chē)市來(lái)看，近年來(lái)呈現(xiàn)「井噴」態(tài)勢(shì)的純電動(dòng)物流車(chē)都算得上是一匹絕對(duì)的黑馬。從2013年約2000輛的市場(chǎng)規(guī)模，一路飆升至去年的14.8萬(wàn)輛的銷(xiāo)量，不僅京東、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)美、唯品會(huì)等大型電商，以及順豐、「四通一達(dá)」等快遞巨頭紛紛大批量采購(gòu)純電動(dòng)物流車(chē)，各大車(chē)企開(kāi)始也紛紛涌入這一充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)。
不過(guò)，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，受到資金壓力的掣肘，去年底純電動(dòng)物流車(chē)市場(chǎng)已顯現(xiàn)疲態(tài)，本來(lái)期待今年會(huì)有利好政策出臺(tái)，結(jié)果《通知》下發(fā)，猶如當(dāng)頭棒喝。
「主要是補(bǔ)貼退坡幅度太大了?！股掀笸暇┢?chē)有限公司新能源汽車(chē)負(fù)責(zé)人杜巧生感嘆道，2018年中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼上限從2017年的15萬(wàn)元降至10萬(wàn)元，下降幅度為33％；三段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（30kWh以下、30～50kWh和50kWh以上）從2017年的1500元、1200元、1000元下調(diào)至850元、750元和650元，分別同比下降43％、37.5％、35％。
「也就是說(shuō)，以前能拿到14萬(wàn)元補(bǔ)貼的車(chē)型，到了2018年最多只能拿到8萬(wàn)元，一下子就少了五六萬(wàn)元。」他說(shuō)。
「與此同時(shí)，新政還設(shè)置了一個(gè)過(guò)渡期，對(duì)于乘用車(chē)和客車(chē)來(lái)說(shuō)過(guò)渡期能起到緩沖的作用，但對(duì)于物流車(chē)市場(chǎng)而言，則應(yīng)該叫做冷凍期?！鼓成逃密?chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人黃靖（化名）吐槽道?！锻ㄖ凤@示，新政從今年2月12日起實(shí)施，2月12日至6月11日為過(guò)渡期。過(guò)渡期間上牌的新能源乘用車(chē)和客車(chē)按照2017年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)則按0.4倍補(bǔ)貼。
仔細(xì)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于大部分純電動(dòng)物流車(chē)來(lái)說(shuō)，過(guò)渡期的補(bǔ)貼力度反而比新標(biāo)準(zhǔn)還低。對(duì)此，黃靖表示很不理解，「難到過(guò)渡期的設(shè)置不是為了讓行業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡嗎？如此一來(lái)還不如等到6月后再賣(mài)車(chē)，照這樣下去，今年上半年整個(gè)市場(chǎng)的銷(xiāo)量肯定呈斷崖式下跌。煩請(qǐng)《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》牽頭幫我們跟部里確認(rèn)下，這個(gè)政策到底怎么解讀，要真是這樣，今年真的是沒(méi)法干了！」
技術(shù)門(mén)檻帶來(lái)成本壓力
市場(chǎng)恐「熄火」？
除了補(bǔ)貼金額大幅下調(diào)，新政對(duì)純電動(dòng)物流車(chē)的技術(shù)要求也有全方位的提升?！锻ㄖ芬?guī)定，純電動(dòng)貨車(chē)、運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不能高于0.4Wh/km·kg，對(duì)0.35～0.4 Wh/km·kg（含）的按0.2倍補(bǔ)貼，對(duì)0.35 Wh/km·kg及以下的按一倍補(bǔ)貼。
「0.2倍補(bǔ)貼真的是太少了。事實(shí)上，新政就是要求車(chē)企將Ekg上限值從原來(lái)的0.5 Wh/km·kg下調(diào)至0.35 Wh/km·kg。對(duì)大部分企業(yè)而言，還是有些難度的?！倍徘缮赋?，新政中還有某些細(xì)則沒(méi)有交代清楚，就是Ekg值測(cè)算的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)究竟是半載還是滿(mǎn)載質(zhì)量？這個(gè)細(xì)節(jié)的影響可不小，很多企業(yè)都感到比較困惑?！?/span>
在記者采訪(fǎng)過(guò)程中，多位業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為新政的技術(shù)門(mén)檻確實(shí)有些高。在黃靖看來(lái)，高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不是企業(yè)達(dá)不到，而是拋開(kāi)價(jià)格談品質(zhì)有些不切實(shí)際。如果將車(chē)輛技術(shù)水平提高到新政的要求，還要保證新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油車(chē)價(jià)格持平，那整車(chē)企業(yè)的成本壓力會(huì)非常大。
「以前新能源補(bǔ)貼車(chē)型主要以乘用車(chē)、公交車(chē)、輕客和物流車(chē)為主，但自2016年補(bǔ)貼政策調(diào)整后，輕客由于補(bǔ)貼退坡幅度較大，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，使其銷(xiāo)量受到了很大影響。如今，新政的推出，或使新能源物流車(chē)的發(fā)展也被迫‘熄火’。」
黃靖認(rèn)為，與新能源客車(chē)市場(chǎng)已取得不俗成績(jī)相比，新能源物流車(chē)尚在起步階段。當(dāng)下勁頭正足，也是資本市場(chǎng)和整車(chē)企業(yè)相當(dāng)看好的領(lǐng)域，如果就這么“被熄火”，豈不是錯(cuò)過(guò)了發(fā)展良機(jī)？
憂(yōu)大于喜
新能源汽車(chē)推廣大計(jì)困難重重？
黃靖預(yù)測(cè)，新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，新能源客車(chē)、貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)的市場(chǎng)表現(xiàn)不會(huì)太理想。這種情況下，今年新能源車(chē)市增幅的重?fù)?dān)將落到乘用車(chē)的肩上，但它能完成如此重任嗎？
「國(guó)家提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是到2020年，新能源汽車(chē)的產(chǎn)量要達(dá)到200萬(wàn)輛，意味著每年的增幅不能低于50％。2017年，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)雖然完成了50％的增幅目標(biāo)，但隨著2018年補(bǔ)貼新政的實(shí)施，新能源汽車(chē)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)著實(shí)令人擔(dān)憂(yōu)?！顾f(shuō)。
盡管對(duì)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政的質(zhì)疑聲不斷，但其亮點(diǎn)也不容忽視。新政中對(duì)一直以來(lái)掣肘新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)商的3萬(wàn)公里條款作出了調(diào)整，不僅將要求降低到2萬(wàn)公里，車(chē)企還可在車(chē)輛銷(xiāo)售上牌后先申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金，這無(wú)疑將大大緩解整車(chē)企業(yè)的資金壓力，有利于整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，只是可申請(qǐng)的補(bǔ)貼比例《通知》中并未說(shuō)明。
北汽福田汽車(chē)股份有限公司工程研究總院副院長(zhǎng)王可鋒認(rèn)為，新政總體上對(duì)行業(yè)是有利的。以前很多企業(yè)生產(chǎn)純電動(dòng)物流車(chē)是以補(bǔ)貼為導(dǎo)向的，如今隨著補(bǔ)貼逐步退坡，意味著產(chǎn)品必須在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生價(jià)值，才能被用戶(hù)認(rèn)可，這就倒逼車(chē)企必須加快技術(shù)升級(jí)，重視產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)及運(yùn)營(yíng)模式，回歸正常競(jìng)爭(zhēng)軌道上來(lái)。這種情況下，還加速了一些低端產(chǎn)品的淘汰。
「另外，雖然補(bǔ)貼逐步退坡，但國(guó)家和地方會(huì)出臺(tái)其他政策推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，比如路權(quán)開(kāi)放，要知道，在很多城市中，路權(quán)是花錢(qián)都買(mǎi)不到的，對(duì)于新能源物流車(chē)而言，路權(quán)比補(bǔ)貼更重要?！?/span>
不過(guò)，杜巧生對(duì)此還是有些擔(dān)憂(yōu)。他告訴記者，目前路權(quán)的利好短期內(nèi)還沒(méi)看到，總體感覺(jué)還是壓力更大。眼下很多企業(yè)的策略是，上半年將戰(zhàn)略方向從物流車(chē)轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ密?chē)。黃靖則告訴記者，上半年什么也干不了，企業(yè)準(zhǔn)備抓緊時(shí)間練內(nèi)功，進(jìn)行信息化改造和生產(chǎn)品質(zhì)提升等工作。
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