一個前一段時間熱鬧了一陣子,近來有點冷下來的話題,就是車企的“資質(zhì)”問題。這是一個中國汽車業(yè)與生俱來的問題,是一個決定了中國汽車自主品牌今天深陷困境的問題,是一個應(yīng)當向汽車管理部門問責(zé)討說法的問題。
前一段時間車企資質(zhì)問題再一次熱起來,是因為工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)(第1批)”公告,開出一份包含48家車企的“清退黑名單”,稱這些企業(yè)到2015年10月31日依然無法通過相關(guān)考核,將被“暫停”汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。一些不了解中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的媒體人為之叫好,稱其為“汽車行業(yè)管理上的一個重大變革”。
其實,中國汽車管理中最大的敗筆,莫過于汽車資質(zhì)管理。30多年來,所謂車企“資質(zhì)”,一直困擾著中國汽車產(chǎn)業(yè),也困擾著中國企業(yè)。
改革開放初期,中國市場極其缺乏汽車產(chǎn)品,所謂“裝四個轱轆就能賣錢”,到處都在“敲敲打打”造汽車,“鈑金工”身價極高,中國急需發(fā)展汽車業(yè),市場有一個低端切入的機會,因為廣大民眾經(jīng)濟收入不高,品牌意識淡漠,對車子品質(zhì)要求很低,同時國家既沒有環(huán)保法規(guī),也沒有安全法規(guī),具有發(fā)展自主汽車的市場條件。但是,中國汽車管理當局卻提了一條脫離中國實際的,所謂“高起點、大批量,專業(yè)化” 發(fā)展方針,并以“反對散亂差”之名,嚴禁本土企業(yè)進入汽車市場,放手讓跨國公司到中國裝車、賣車,以致使中國企業(yè)失掉了一個由低到高、由小到大的成長機會。
為了不致眼睜睜地看著市場機會失掉,就在管理當局默許下,有能力而無資質(zhì)的企業(yè)千方百計、采用各種合法與不合法的手法進入車業(yè),最普遍的就是用高價向有資質(zhì)的車企“購買”車企,使這種原本無價的證照變成了天價的“殼資源”,當然,也成為貪腐官員們尋租的“資本”。
正是這種“嚴格審批”的管理體制和“反對散亂差”,把有能力但沒資質(zhì)的本土企業(yè)擋在了中國車業(yè)大門之外,待本世紀初,網(wǎng)開一面,對本土企業(yè)稍稍放松管制時,跨國公司在華企業(yè)都大舉向百萬輛規(guī)模進發(fā),各種法規(guī)陸續(xù)出臺,且跨國公司品牌已深入人心,中國自主品牌與之形成了巨大的差距,如何與之“同臺競爭”?
不具備生產(chǎn)能力,僅僅擁有這樣一個證照,不用生產(chǎn)就能變出數(shù)千萬、以致數(shù)億元資產(chǎn)來,真是“天上掉下來個林妹妹”,看到了“殼資源”這種隱含的價值,沒有造車能力卻擁有造車資質(zhì)的企業(yè),當然打死也不愿意退出車圈,并且得到當?shù)卣闹С?,于是出現(xiàn)了如今這種奇特的現(xiàn)象:年產(chǎn)不過千輛,甚至數(shù)年不生產(chǎn)一輛車子的“車企”,居然也能活下去!
汽車本屬競爭性產(chǎn)品,企業(yè)能不能生產(chǎn),應(yīng)當由市場說了算,企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險。作為管理部門,要做的事情就是制定標準,監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量,保證安全。但是,我們的汽車管理部門最感興趣的卻是審批權(quán),并將其變成了“無價之寶”。
縱觀世界汽車業(yè),在初期發(fā)展階段,大量企業(yè)涌入,本是經(jīng)濟規(guī)律,全世界汽車生產(chǎn)國莫不如此。一定時期的“散亂差”,不可避免,只有通過市場競爭,優(yōu)勝劣汰,才能達到由亂到治。在中國,這種嚴格“審批”,反而大大拉長了“散亂差”的時間,造成今天只有在中國才有的百萬輛規(guī)模企業(yè)與零產(chǎn)量企業(yè)并存的奇特現(xiàn)象。
今天,有能力造車的企業(yè)已經(jīng)通過種種手段進入了車界,中國汽車產(chǎn)業(yè)的格局基本形成,年產(chǎn)銷過百萬輛和即將過百萬輛的單一車企已達6家之多,還有幾家正在急起直追。今后50萬輛以下規(guī)模的企業(yè)將難以存身,準備白手起家的企業(yè),市場更不會再給他們機會了。沒有買家,空殼企業(yè)手握的資質(zhì)證照不過是一張廢紙,清退不清退,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,已經(jīng)沒有實際意義,工信部此舉不過是要顯示一下自己的存在而已。
并且,工信部提出兩年考核期達不到他們的標準,即“被暫停”資質(zhì)。按照他們的標準,一家乘用車企業(yè)年銷量不過1000輛、大中型客車50輛、輕型客車多于100輛、中重型載貨車多于50輛、輕微型載貨車多于500輛。請問,在今天,達到這樣標準的企業(yè)能在市場上存活嗎?而且還有“兩年”的寬限期,而且還是“被暫停”,工信部的標準是不是在搞笑?
今天人們更關(guān)心的是,為何汽車業(yè)“退出機制不健全”?是誰讓“無價證照”成為“無價之寶”的?如果管理當局當初對有能力造車的企業(yè)不設(shè)那么多障礙,也不允許另一些企業(yè)以賣照為業(yè),他們是否還會一根筋走到今天?資質(zhì)問題本是早就該解決的問題卻一直拖到今天,放任這些“零產(chǎn)能”企業(yè)長期合法存在,至少說明管理當局長期以來都是在睡大覺。(本文作者為V訊網(wǎng)總編輯程遠)
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