當(dāng)前位置: 首頁(yè) » 資訊 » 商用車資訊 » 熱點(diǎn)關(guān)注 » 正文

28年來(lái)我國(guó)超載超限治理歷史回顧

商用車之家訊:新標(biāo)準(zhǔn)、新法規(guī)將引領(lǐng)全國(guó)治超工作邁入新的時(shí)期,困擾科學(xué)治超、長(zhǎng)效治超的一系列難題有望逐步解決。

——?dú)g迎到訪! 專業(yè)商用車網(wǎng)絡(luò)媒體 為您服務(wù)



       白廟南綜合檢查站位于河北省與北京市交界處,北京市交通委路政局通州公路分局路政大隊(duì)派駐執(zhí)法人員,與公安、交管等6家單位在此開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。據(jù)通州公路分局路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)梁宇介紹,多年來(lái),通州的治超采取固定、流動(dòng)兩種方式,固定治超檢查站多采用聯(lián)合執(zhí)法。


167454555.jpg


       通州的兩種治超方式,是我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)超限超載治理模式的一個(gè)縮影。近日,我國(guó)延續(xù)多年的傳統(tǒng)治超模式迎來(lái)了新的轉(zhuǎn)變契機(jī)。從7月底以來(lái),強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車、及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)、交通運(yùn)輸部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》相繼發(fā)布,《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(修訂稿)也即將發(fā)布。


       隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)治超模式已無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)要求。新標(biāo)準(zhǔn)、新法規(guī)將引領(lǐng)全國(guó)治超工作邁入新的時(shí)期,困擾科學(xué)治超、長(zhǎng)效治超的一系列難題有望逐步解決。


   862734794310201524.jpg


溯源 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期雙超凸顯


       在上世紀(jì)80年代,我國(guó)公路超限超載現(xiàn)象并不多見。上世紀(jì)90年代是一道分水嶺,我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要密集的交通運(yùn)輸加以保障。然而,貨運(yùn)市場(chǎng)開放了,管理制度卻未同步跟進(jìn)。當(dāng)時(shí),我國(guó)的綜合運(yùn)輸發(fā)展緩慢,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理,一些地區(qū)大量的煤炭、礦石等高密度、低附加值物資主要依靠公路來(lái)運(yùn)輸。在這種情況下,公路貨運(yùn)車輛超限超載問題日漸突出。


       除此之外,超限超載的深層次原因,還在于利益驅(qū)動(dòng)。有些車主為增加收入,希望多拉貨;部分汽車生產(chǎn)和改裝企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)份額,會(huì)根據(jù)用戶需要違法生產(chǎn)或改裝車輛;有些貨源企業(yè)為促銷保銷,也很少履行對(duì)貨物裝載情況的監(jiān)管職責(zé)。


       目前,我國(guó)營(yíng)運(yùn)貨車有1500多萬(wàn)輛,運(yùn)力過剩,導(dǎo)致局部地區(qū)的部分運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶通過競(jìng)相壓價(jià)來(lái)承攬貨源,再以超限超載來(lái)獲取利潤(rùn),造成了“超限超載—壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)—再超限超載”的惡性循環(huán)。


125804iju3hjcp3j0eei97.jpg


       超限超載,破壞的不僅是正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,還有公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施。


       交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院信息所信息工程室主任馬永慶告訴記者,據(jù)測(cè)算,車輛超限超載30%,公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用就要增加200%;車主和駕駛員超限超載每盈利1元,就會(huì)造成公路損壞損失300元。


       按照國(guó)際公認(rèn)的軸載換算方法,超限100%的貨車作用1次對(duì)公路路面的破壞,相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)軸載作用16次產(chǎn)生的破壞,嚴(yán)重影響了路面壽命。全國(guó)公路因此每年平均壓垮橋梁4.5座,因超限超載增加的公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修投入每年平均超過300億元。


       嚴(yán)重超限超載,對(duì)運(yùn)輸車輛自身的損害也是顯而易見的。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院在專題報(bào)告《公路貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸治理工程關(guān)鍵技術(shù)研究(車輛部分)》中,針對(duì)超限超載給車輛性能及駕駛員造成的影響進(jìn)行了詳細(xì)闡述。


       該院高工董金松告訴記者,超限超載會(huì)使車輛使用壽命、制動(dòng)性能和動(dòng)力性下降,降低車輛的綜合性能,威脅行車安全。超限超載還會(huì)導(dǎo)致車輛加速性能明顯降低,加上車體大,極易影響后車通行,造成交通阻塞,大大降低了公路的通行效率。


治理 從獨(dú)立作戰(zhàn)到聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效


       據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)公路貨運(yùn)車輛占機(jī)動(dòng)車總數(shù)的8%左右,但因貨車超限引發(fā)的道路交通事故約占交通事故總數(shù)的28%左右。2004年年初,全國(guó)80%以上的貨運(yùn)車輛為違法超限超載車輛,約50%的群死群傷重特大道路交通事故與違法超限超載有關(guān)。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì),多年來(lái),從國(guó)家層面到地方政府,我國(guó)的公路治超工作一直在探索中砥礪前行。


W020110329347207657823.jpg


       1988年1月1日,《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》正式施行。其中第二十八條規(guī)定,“未經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)……超過橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、物件不得過橋?!睋?jù)此,各地的公路路政管理部門開始了治理超限工作。


       1998年1月1日,《中華人民共和國(guó)公路法》正式施行。其中第四十九條規(guī)定,“在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求?!钡谖迨畻l亦規(guī)定,“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛,不得使用汽車渡船?!睆亩?,將治超工作從國(guó)家法律層面予以固化。


       在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2000年,原交通部頒布了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》,各地公路管理機(jī)構(gòu)據(jù)此開展了車輛超限運(yùn)輸治理工作。與此同時(shí),公安交管部門也依據(jù)《道路交通安全法》等有關(guān)法律和法規(guī)開展超載專項(xiàng)整治。


       但由于相關(guān)部門各自單獨(dú)作戰(zhàn),制度也不夠健全完善,所以2004年之前的治超工作整體成效并不理想,超限超載問題不斷出現(xiàn)反彈和蔓延。


       記者了解到,全國(guó)統(tǒng)一的治超行動(dòng)開始于2004年。


        根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署,2004年4月,原交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案的通知》,在全國(guó)集中組織開展治理車輛超限超載工作,成立全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各?。▍^(qū)、市)也相應(yīng)成了治超工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把治超工作列入政府重點(diǎn)工作范圍。


       2011年3月,國(guó)務(wù)院頒布了《公路安全保護(hù)條例》,進(jìn)一步規(guī)范了治超的法規(guī)和政策依據(jù)。據(jù)此,各地結(jié)合工作實(shí)踐,分別以地方性法規(guī)或者省級(jí)人民政府令的形式,頒布了一系列關(guān)于治超的地方性法規(guī)制度,為推進(jìn)依法治超、長(zhǎng)效治超奠定了法律基礎(chǔ)。


       經(jīng)過三年集中治理、三年構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,全國(guó)貨車嚴(yán)重超限超載的蔓延勢(shì)頭得到有效遏制,并逐步完善形成了以山西省等為代表的治超管理新模式。


     “十二五”期,全國(guó)治超工作轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效治理階段。各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院的決策部署,按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的原則,堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng),深入推進(jìn)治超工作。




       版權(quán)聲明:此文源自其它媒體,如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)尊重版權(quán)并保留出處。內(nèi)容若存有質(zhì)量疑問請(qǐng)立即與本網(wǎng)聯(lián)系,商用車之家將盡快處理并予以回應(yīng)。


責(zé)任編輯:
分享到:
 
 

網(wǎng)友評(píng)論
 

 
推薦圖文
推薦資訊
點(diǎn)擊排行